Новое регулирование криптоактивов на российском рынке: чего ждать?
23 декабря 2025 г. Банк России подготовил концепцию регулирования криптовалют и направил её на рассмотрение в Правительство. Предполагается, что новое регулирование также коснётся цифровых валют и стейблкойнов. До 1 июля 2026 г. планируется разработка соответствующей законодательной базы, а с 1 июля 2027 г. — введение ответственности за нелегальную деятельность посредников на рынке криптовалют (по аналогии с нелегальной банковской деятельностью). Эксперты Два ПиЭр.Консалтинг подготовили краткий обзор текущих предложений по изменению законодательства.
В российском законодательстве появится определение стейблкойнов и правила их обращения. Планируется признать цифровые валюты и стейблкойны валютными ценностями, которые могут выступать объектами сделок.
Сохранится запрет на использование цифровых валют и стейблкойнов как средств расчётов внутри страны.
Операции с криптовалютами будут осуществляться через существующую инфраструктуру финансового рынка (биржи, брокеры и доверительные управляющие; отдельные требования будут действовать для специальных депозитариев и обменников, которые будут работать с криптовалютами).
Оборот ЦФА и иных цифровых прав будет допускаться в открытых сетях (возможно, за пределами существующей инфраструктуры сетей ЦФА).
Резидентам РФ будет разрешено приобретение криптовалюты за рубежом, её оплата с иностранных счетов, перевод ранее купленной крипты через российских посредников за границу. Однако об этом нужно будет уведомить ФНС.
Криптовалюты будут доступны как для квалифицированных, так и для неквалифицированных инвесторов, но с определёнными нюансами для каждой из данных категорий. Неквалифицированные инвесторы
разрешена покупка только наиболее ликвидных криптовалют;
лимит инвестиций до 300 тыс. рублей в год через одного посредника;
обязательное тестирование на понимание рисков инвестиций в криптовалюту.
Квалифицированные инвесторы
разрешена покупка любых криптовалют (за исключением анонимных, где смарт-контракты скрывают информацию о переводе токенов по адресатам);
без лимита по объёмам инвестиций;
обязательное тестирование на понимание рисков инвестиций в криптовалюту.
Новое регулирование будет иметь последствия для всех участников рынка. Для операторов криптовалютных платформ это будет усиление надзора и контроля, дополнительные риски и обременения, но для инвесторов — владельцев стейблкойнов, возможно, появится правовая определённость, например в отношении охраны частной собственности. В данном контексте важно вспомнить дело о проверке конституционности части 6 статьи 14 ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», находящееся на рассмотрении Конституционного суда РФ. Напомним, что суды нижестоящих инстанций мотивировали отказ об истребовании стейблкойнов из чужого незаконного владения тем, что гражданин (владелец USDT) не проинформировал налоговый орган о фактах обладания цифровой валютой и совершения с ней гражданско-правовых сделок, что является основанием для отказа в судебной защите (п. 6 ст. 14 Закона о ЦФА). Тем не менее пока не был дан чёткий ответ о соотношении понятий стейблкойна и цифровой валюты в российском праве. Конституционный суд РФ готовится вынести решение, которое определит, как защищать права владельцев стейблкойнов. Это станет ещё одним вектором для дальнейшего правоприменения и стратегии защиты прав заинтересованных лиц в спорных ситуациях. Мы следим за развитием регулирования в области криптоактивов и информируем наших клиентов о новых инициативах и перспективах. Материал опубликован на vc.ru